臺北市政府法務局

公務員的不法行為或侵害行為，必須是因執行職務所為，才能由國家或其他公法人負損害賠償之責，如非行使公權力之行為，而是私法上之行為，屬私經濟行為，縱為不法侵害他人權利者，並不生國家賠償法之問題。此處所稱的執行職務，目前一般所採的見解，並不以公務員主觀上有執行職務的意思為必要，只要客觀上、外觀上依社會觀念認為是執行職務即可，係指公務員執行職務，行使公權力之行為。例如：警察藉口調查犯罪，而強取人民財物，雖然該警察主觀上沒有執行調查犯罪職務的意思，但看在一般人眼裡，與一般警察執行職務的外觀沒有兩樣，此時國家仍應負賠償責任。
（參考條文：本法第2條）