臺北市政府法務局

本法第2 條第2項規定之「不法」，係沿襲民法第185條之規定，與公法上違法概念相當。所謂違法包括違反法律、法規命令、行政規則、現仍有效之解釋、判例等。因適法的加害行為所生的損害，是屬於損失補償問題，只有不法的加害行為所生的損害，才屬於國家賠償的範圍。例如：依法徵收並拆除門牌號碼第21 號房屋，是屬於前者；倘若拆除大隊誤予一併拆除第22 號房屋，則是屬於後者之情形。
（一）所謂「不法」，一般認為不僅指違反法律或命令，凡客觀上欠缺正當性，有背公序良俗、誠信原則、法理或習慣等，都屬於不法。
（二）至於違反機關內部自行訂定的行政規則，如係對於同一性質的事件，本有依此規則而為相同處理的義務，卻未依規定作相同的處理，即屬職務義務的違反；換言之，即屬於「不法」。
（參考條文：本法第2條，臺灣高等法院95年01月18日94年上國更(一)字第2號民事判決參照）